1989年底，第一轮生肖票的最后一枚，《辛未年》羊票已开始征稿，当时，邮票发行局曾表示“生肖邮票以后要暂停一二年，以后是否继续发行，怎样发行还在研究之中。”消息传出在中国集邮界引起很大反响，认为生肖邮票是中国传统文化很好的表现形式，不应中断。

1990年12月21日，邮电部部长会议顺从民意作出决定，从1992年起继续发行第二轮生肖邮票，并要求就邮票设计形式广泛征求社会各界的意见。

1991年1月17日，北京市集邮协会受全国集邮联委托召开了第二轮生肖邮票构思座谈会，座谈会上有关专家各抒己见，提出了不少有益的建议，主要的看法是：每套至少出两枚，用常用邮资；设计上要突出中国的文化传统和民族特色，可用剪纸、年画、古代文物或玩具等形式来表现。综合各方意见后邮电部迅速作出反应：第二轮生肖邮票采用一套两枚形式，分别以国内平信邮资20分和挂号邮资50分为面值，图案采用中国传统的民间工艺品（玩具）为基础设计。随之邮票的征稿设计在密锣紧鼓中拉开了序幕。至1991年7月邮票图稿评议委员会开会前共收到10多位作者30多个《壬申年》猴票的设计方案。其中既有正式图稿，也有设计效果图还有十二年的总体设计方案。经过评选，青年剪纸艺术家曹鸿年和邮票设计家许彦博的图稿中选。

1992年1月25日，为了庆祝春节，中华人民共和国邮电部发行一套《壬申年》特种邮票。